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起底国务院稳增长大礼包

发布时间:2021-01-21 17:03:11 阅读: 来源:电梯井吸音板厂家

起底国务院“稳增长”大礼包

国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议,送上羊年春节大礼包。会议确定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新,部署加快重大水利工程建设、以公共产品投资促进稳增长调结构。对此,有专家认为,年后的首个国务院常务会释放出积极财政政策将通过一系列“组合拳”加力提效的信号。

事实上,从官方公布的数据来看,今年1月的经济情况并不理想。其中,社会融资2.05万亿元,同比减少5394亿元;CPI增长0.8%,继续走低;进出口数据也远低于预期。国泰君安发布最新报告称,中国经济一季度料再放缓,主要缘于地产投资长周期放缓、人民币实际汇率过强导致出口部门受损,以及重工业下滑等。

减税降费为企业松绑

据每日经济新闻报道,昨日(2月25日),国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议决定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新,通过降低企业和职工缴纳失业保险费率,以及扩大享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围等,为小微企业带来“真金白银”的减负。

其中失业保险费率的降低拉开了社保费率下调的大幕。

对此,中国社科院财经战略研究院财政研究室副主任张德勇解释说,进一步减费降税,能够直接降低小微企业经营负担,降低大众创业成本,能够激发创新活力,促进吸纳就业。目前,减费降税仍存一定空间。

在昨日的常务会议上,李克强同时指出,应对经济下行压力,保持经济运行在合理区间,积极的财政政策必须加力增效。“减税降费,特别是对小微企业实施‘精准减税’,本身就是积极的财政政策”。要让积极的财政政策更加有效,必须在给小微企业减负方面做好文章,“不是只有增加赤字、搞大工程才是积极的财政政策”。

针对这一举措,财政部财科所研究员王泽彩表示,小微企业承载着80%的就业人员,决策者通过减税,为小微企业营造更加宽松的发展软环境。新一届政府展开了多轮审批权限下放,多伴随着减税、清费。

会议同时决定,将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%,单位和个人缴费具体比例由各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。初步测算,仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。

张德勇解释,如果按照目前浙江下调的失业保险费率来算,若一名当地职员月均工资为3000元,其所在公司共300人的话,失业保险费率降低后,此职员每月比原来少缴15元,公司每月比原来少缴4500元。

除了失业保险费率的降低,还将有更多小微企业可以享受所得税优惠。

会议决定,从2015年1月1日至2017年12月31日,将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围,由年应纳税所得额10万元以内(含10万元)扩大到20万元以内(含20万元),并按20%的税率缴纳企业所得税,助力小微企业尽快成长。

并且,从2015年4月1日起,将已经试点的个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益,由一次性纳税改为分期纳税的优惠政策推广到全国,以激发民间个人投资活力。

国家税务总局及国家统计局近日公布的数据显示,2014年,享受企业所得税优惠的小微企业户数达到246万户,共计减免税额101亿元,优惠政策受益面达90%。此外,享受小微企业减免增值税、营业税优惠的有约2200万户纳税人,共计减免税款511亿元,其中减免增值税307亿元、营业税204亿元。

三个税种合计,2014年小微企业共减免税款612亿元。“小微企业处在发展的关键期,国家的政策扶持只能加油不能松劲。”上海财经大学公共经济管理学院教授胡怡建认为,从眼前看,小微企业是吸纳就业的“主战场”;从长远看,通过扶持小微企业,鼓励大众创业、万众创新,也是推动中国经济持续发展的重要一招。

需要指出的是,税收优惠对小微企业的意义重大。为了支持小微企业的发展,我国从去年起实施了一系列扶持政策。国家统计局的调查显示,认为小微企业在调结构、增就业中“作用很大”和“有一定作用”的调查对象达到92.3%。

以湖南长沙的大学毕业生向前为例,2010年他从一家汽车维修店做起开始了创业历程,因为缺少资金和技术,企业规模一直不大。2014年10月,向前的QQ中收到长沙市开福区国税局发来的好消息,自己的维修店可以免收增值税了。

“企业正在爬坡期,最盼望的就是真金白银的税收减免。”向前介绍,以前店里每个月最少也要交900元的税,现在一年可以节省1万多元,可以再招聘一个专业的技术员。

张德勇表示,政府通过一系列的减费降税措施减轻了企业负担,扶持了企业发展,将有利于激发企业发展积极性,对于今后经济调整与促进经济增长具有巨大促进作用。在目前中国处于经济下行压力的情况下,减费降税仍有空间。

在王泽彩看来,这次会议的减税降费增支等举措,在成体系的一套制度安排中发挥着承前启后的作用,未来积极的财政政策应该会进一步发力提效。“当下中国经济增速面临下行风险,为激发小微企业创业积极性,要给其一个缴费少、不缴费的心理预期,激发创业冲动,抑制经济下滑。通过发挥积极财政政策的作用,防范出现经济危机。”

王泽彩表示:之所以谈大众创业、万众创新。从外部环境看,除美国外整个世界经济形势都不好,从中国内部环境看,东北三省等多个省份经济呈下滑形势。春节后第一个国务院常务会通过强调积极的财政政策要加力增效,目的就是稳增长。通过建立全方位综合性财政政策体系,设几道关口防范经济下滑。

落实项目资金拉动投资

多位专家表示,此次国务院常务会议的内容是2015年积极财政政策的具体体现,一方面是减税清费,另一方面就是增加支出。在增加支出方面,会议要求推进重大工程建设,确保资金下达。

据经济参考报报道,会议指出,去年以来,有关部门和地方按照国务院加大公共产品供给的部署,加快推进重大水利工程建设,目前纳入规划的172项重大水利工程,57项已开工建设,27项拟于今年内开工,其余的要抓紧前期工作,条件成熟的应尽早开工。

这些项目主要集中在中西部地区,涉及农业节水、引调水、重点水源、江河湖泊治理、新建大型灌区等。加快建设这些重大工程事关民生福祉,有利于促进区域协调发展,对当前稳增长也有重要意义。

专家坦言,加大水利投资,体现出财政政策定向发力的特点,“不是撒胡椒面”。在稳增长压力仍存,在棚改、铁路均趋饱和的情况下,作为投资重要抓手的水利工程加码态势明显。水利建设能够拉动有效投资,促进就业和农民增收,带动相关产业,发挥稳增长的关键作用。

中国国际工程咨询公司农林水部处长黄声铿表示,大型水利工程的工期一般都需要数年时间,这个特点决定了它的效益产生是长效性的,不会一蹴而就。而随着国家对水利工程发展力度的加大,其回报率会呈现递减状态,加上水利在国民经济中的占比非常小,所以从宏观来说,加大水利工程建设对经济的影响还是有限的。

所以不能急功近利,不要指望一开始就能撬动多少投资,或是对稳增长发挥“短平快”的作用。但是,也不能单纯从经济数据来衡量加大水利工程建设的意义,毕竟水利工程作为基础设施具有特殊性,对粮食安全等许多重大国家民生战略有积极的影响。

有券商研报分析称,“十二五”期间我国水利投资规模将达到1.8万亿元,相对“十一五”期间增长156%,年均复合增长20.7%,水利行业投资增速将在近期内达到高峰。据业内人士估算,水利发展“十三五”规划的投资规模同比增速有望超过20%。

另据第一财经日报报道,官方数据显示,2014年我国水利建设投资达到4881亿元,其中中央投资1627亿元,分别较上年增长11%、15.6%。若2015年投资增速持平,中央投资将超过1800亿元,总投资超过5300亿元。

市场普遍认为,在短期内,投资仍对维持经济增速有着重要作用。一位不愿透露姓名的机构研究人士称,目前铁路和棚改的部署都已“开足马力”,只待资金到位和落实。比较而言,水利的待开发程度仍较高,将成为稳增长政策部署的主要方向。

值得一提的是,有智囊人士认为,国务院的此次部署正是在践行李克强总理的“双引擎”思路。

今年1月,李克强在2015年世界经济论坛年会发表了题为《维护和平稳定,推动结构改革,培育发展新动能》的开幕演讲。李克强指出,中国经济要行稳致远,必须更好地落实改革创新,用好政府和市场的两只手,实行双引擎。一方面要使市场在资源配置中起决定性作用,培育打造新引擎。另外一方面要更好地发挥政府作用,改造升级传统引擎。

其中,打造新引擎就是要推动大众创业、万众创新。过去一年,行政体制改革和市场法治的完善已经取得一定成效。从官方和高层的表态来看,这一方向的改革将在今年继续加码。

中信证券认为,从国内外经济形势看,当前的政策释放还仅仅是开始,以基建对冲地产投资的下滑将成为中心,同时预计伴随着相应的货币政策和地产政策的调整。除了水利投资外,未来的重点基建将集中于信息电网、生态环保、清洁能源、油气及矿产资源保障等领域,交通建设重点在于“一带一路”承接内陆省份。

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