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步稳蹄疾推改革法治之光耀三湘

发布时间:2021-01-21 15:09:50 阅读: 来源:电梯井吸音板厂家

步稳蹄疾推改革 法治之光耀三湘

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,把深化司法体制改革和社会体制改革作为全面深化改革的重要内容;党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对司法体制改革和社会体制改革作了进一步部署。湖南省司法体制和社会体制改革目前的进度如何?芽问题和难点在哪里?芽下一步如何进一步深化?中国经济时报记者就此专访了湖南省人民政府副省长戴道晋。  司法体制改革正当其时

中国经济时报:党的十八届三中全会对深化司法体制和社会体制改革作出了全面部署,请问对湖南来说,深化司法体制和社会体制改革有何重大意义?   戴道晋:“法者,天下之程式也,万事之仪表也”。法治建设关乎国家兴衰、民族发展。司法体制改革和社会体制改革是全面深化改革的重要组成部分对推进国家治理体系和治理能力现代化具有不可替代的重要意义。当前,我省司法体制总体上是适应省情和社会发展要求的政法机关在实施宪法法律、解决矛盾纠纷、保障经济发展、维护人民权益等方面发挥了积极作用。但随着经济社会发展、民主法治进步和人民群众司法需求增长,司法资源不足、司法公信力不高等问题日渐凸显,社会对司法执法的干扰较多,办关系案、人情案、金钱案问题时有发生。这些问题的产生,固然有多方面的成因,但司法体制机制的不完善、不合理无疑是最主要的原因。当前,我省既处于全面建成小康社会的重要战略机遇期,又处在社会矛盾的多发期,社会治理领域存在不少问题,社会治理体制机制还存在不适应的地方。因此,全面深化司法体制和社会体制改革,是贯彻落实中央关于全面深化改革、实现国家治理体系和治理能力现代化两大任务的必然要求,是维护社会公平正义、保障人民安居乐业的必然选择,是全面推进平安湖南、法治湖南建设的迫切需要,对湖南来说,正当其时、意义深远。  中国经济时报:深化司法体制和社会体制改革作为当前重大政治任务,湖南是如何谋划和推进的?  戴道晋:中央提出依法治国基本方略,特别是党的十五大提出推进司法体制改革以来,历届湖南省委、省政府认真贯彻中央决策部署,全省法治建设特别是司法体制改革取得了显著进步。近年来,我省颁布实施了《法治湖南建设纲要》,出台了“一规划两规定六办法”,推动全省各项事业在法治轨道上有序运行,地方性法规规章逐步完善,依法执政、依法行政能力不断提升,公正司法得到加强,各领域法治化水平有了新提高,法治湖南建设的主要做法曾被媒体称为地方法治建设的“湖南样本”。  党的十八届三中、四中全会以来,我省对深化司法体制改革和社会体制改革高度重视。一是加强了组织领导。省委把司法体制改革作为全面深化改革和法治湖南建设的重要内容,纳入2014年工作要点和2014年法治湖南建设工作要点,多次听取改革工作专题汇报,并成立省司法体制和社会体制改革领导小组,由省委常委、政法委书记任组长,定期牵头研究涉及改革的重大问题,明确组织机构、职责任务、工作机制,确保了各项改革任务有序推进。二是明确了目标任务。注重改革工作的顶层设计,及时制定我省司法体制改革实施方案和2014年工作要点,明确中长期需推进的司法体制改革18项任务、50项重要举措,社会体制改革12项任务、36项重要举措,以及2014年司法体制改革需重点推进的5项任务、11项举措,社会体制改革9项任务、24项举措。三是强化了督促落实。加大了改革任务的督促协调力度,实行改革举措项目责任制,对各项改革举措进行时间倒排,强化牵头单位的责任;发挥专家咨询小组作用,对接一批咨询课题,启动研究,定期会商。经过全省上下的共同努力,司法体制和社会体制改革有序推进,取得了预期效果。  中国经济时报:目前湖南在深化司法体制和社会体制改革方面的进展如何,取得了哪些突出成效?  戴道晋:在深化司法体制改革方面,2014年重点推进的5项任务、11项举措进展顺利。其中,进一步做好废止劳动教养制度后续工作,清理纠正违法、减刑、假释暂予监外执行工作,建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制,建立健全政法机关依法处理涉法涉诉信访事项和相互协调配合机制,健全国家司法救助制度等5项改革举措已全面完成;完善轻微刑事案件快速办理机制、推进司法公开、健全社区矫正制度等6项举措完成年度任务。其中一些改革事项取得突破性进展。比如,司法执法公开改革工作,省法院大力推进审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台建设,2014年以来省高院裁判文书在互联网+公开率达100%。  在深化社会体制改革方面,2014年重点推进的9项任务24项举措均完成年度任务。平安湖南建设有新突破,在全国率先出台并实施《关于深化平安湖南建设的意见》,出台20多个规范性文件,我省平安建设的做法得到中办和中央综治委的高度肯定,被中办《工作情况交流》推介,并在第二届中新社会治理合作论坛上作经验交流。有效预防和化解社会矛盾有新成效,重大决策社会稳定风险评估机制进一步健全,去年全省各市州评估重大决策事项1724件、调处矛盾纠纷40余万件,成功化解重大纠纷积案3021起、防止群体性上访2608起。立体化社会治安防控体系效能初显,去年全省8类恶性案件下降14.54%,降至2001年以来最低点,抢劫、抢夺案件同比分别下降20.03%、29.36%。人民群众安全感和满意度大为提升。社会组织管理、信访工作制度、食品药品监管体系、重点领域基层行政执法力量建设、教育医疗养老领域等社会治理体制和社会事业改革都取得新突破。  同时,保障改革的系列配套措施顺利推进。出台《关于全省政法机关服务企业、优化发展环境的若干规定》,全力保障经济发展,严厉打击破坏市场经济秩序的违法犯罪行为,2014年查办涉企案件5309件,挽回经济损失10.75亿元。  重点推进12项改革任务  中国经济时报:司法体制改革和社会体制改革是一项长期复杂的系统工程,目前湖南在深化司法体制和社会体制改革方面还存在哪些问题与困难?  戴道晋:湖南深化司法体制改革和社会体制改革的成绩可圈可点,但问题和困难仍然不少,主要是少数部门和地方还有等待观望思想,参与改革的热情不够,思想认识有待进一步提高。部门统筹协调和衔接配合不够,一些涉及到多个部门的改革事项,由于部门之间协调配合还不够密切,影响了改革进度。基本工作制度还较滞后,一些部门和地方倒排、落实、通报、报告、调度、督查、评估、联络等工作制度不够健全,使事项研究、矛盾化解、问题解决、任务突破没有制度保障。营造氛围不力,对社会关注度高的改革项目,广泛听取各界群众意见不够,宣传力度不够,没有形成良好的舆论环境和强大改革合力。改革的人财物保障不足,特别是在推进信息化建设、涉法涉诉信访工作改革、轻微刑事案件快速办理、县级公立医院综合改革等方面,需要投入很大,这对于经济欠发达的湖南而言,是最大的困难。“艰难困苦,玉汝于成”。下一步,我们将以这些问题为导向,进一步强化措施,想方设法、攻坚克难,确保啃下这些“硬骨头”。  中国经济时报:当下,中国司法体制改革和社会体制改革正面临着重要的战略机遇期。请问在进一步深化司法体制和社会体制改革方面,湖南下阶段有何打算?   戴道晋:一分部署,九分落实。目前改革目标已经明确,改革成效初步显现,下一步的关键是抓好落实、抓好深化。首先要明确重点任务,科学制定下步工作要点,特别要将党的十八届四中全会提出的改革举措一并纳入、一体部署、一体推动,在司法体制改革方面重点推进12项改革任务,重中之重是推进包括司法人员分类管理制度、法官检察官职业保障制度、完善司法责任制、省以下地方法院检察院人财物统一管理等四项任务在内的司法改革试点。在社会体制改革方面重点推进11项任务和相应的31项举措,力争在社会征信体系、户籍制度、社会组织管理、境外非政府组织在湘活动管理、信访工作制度、社会治理创新、行政执法体制改革、食品药品监管体系、安全生产预防控制体系、立体化社会治安防控体系等方面取得突破。其次要深化思想认识,咬定责任目标,引领各地各部门把思想统一到中央和省委的精神上来,增强改革的定力、信心和勇气;要以月为单位,倒排改革任务时间表,逐一明确和落实各牵头单位、参加单位以及各环节、各步骤、各时段的责任领导和责任人员,落实完成时限和考核标准。再次要健全工作机制,加强督查考核,强化统筹协调,加大保障力度,强化正面宣传,为改革创造良好环境,凝聚强大正能量,让法治阳光普照三湘大地。

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